德昌县永郎镇：坚守防疫卡点 守护节日平安

新中国成立70年来，四川煤炭工业的发展大致经历了三线建设、深化改革、改革脱困、健康可持续发展、高质量发展等阶段。

1～7月份，广州港澳煤到岸价格优势平均为100元/吨，高峰时接近150元/吨。8月份开始，我国单月煤炭进口总量将出现大概率下滑，平均月边际减量近500万吨，对沿海市场供应减量进一步提振市场。

房地产投资增速10.6%，环比下降0.3%。制造业投资增速3.3%，环比略微回升0.3%。煤炭需求增长乏力今年夏季，煤炭市场旺季不旺，沿海煤炭市场出现供应增加、需求减弱的态势。基于下游库存处于高位，进口煤政策调整等因素，煤炭市场走向成为当前有关各方关注的焦点。与此同时，整体来看，无论从宏观，还是产业方面，沿海市场中期价格下行趋势较为明确,预计下半年价格中枢下移到580元/吨。

陕西省统计局指出，受年初煤炭行业安全事故影响，今年以来陕西省原煤产量大幅回落。随着复产复工进度加快和陕西省政府出台一保一扩三补政策，原煤产量逐月回升。根据国内外城市发展的经验，有些城市在资源产业发展过程中放任自然，最终走向衰落，被迫进行支柱产业转型。

2.煤炭产业链横向拓展除了纵向延伸产业链，同时应注重产业链之间的关联度，推动煤炭产业横向与关联产业协调发展、与新技术新业态融合发展，从传统的煤炭产业向非煤现代产业体系拓展。目前，鄂尔多斯依托奇瑞、华泰、巨鼎等企业，打造汽车煤机、化机等装备制造产业集群，加强产业集聚效应。最后，过度依赖煤炭发展单一的产业，可能引发产业安全问题，一旦出现新的可替代优质能源，便会打击到整个经济命脉。以煤炭采洗为基础，至少可以延伸出煤电、煤化工两大产业链，大幅提高煤炭相关产业的附加值及技术含量。

鄂尔多斯精品煤的打造不仅提升了产业链上游产品的附加值，更对煤炭能源供给质量、保障国家能源安全具有重要意义。首先，资源是有限的，若盲目开发而不进行合理规划，必将走向矿亡城衰。

根据《鄂尔多斯2018年统计年鉴》(以下简称《年鉴》)，2017年煤炭储量为2113.02亿吨，占全国的1/6，是国家14个大型煤炭基地之一。鄂尔多斯目前正处于高速成长期，但长期看来这种过度依赖有限的煤炭资源发展的模式并不具备可持续性。鄂尔多斯目前总投资超千亿元的340万吨煤制烯烃项目正在规划中，而包头此前已经建立起了较大的煤制烯烃基地，此外包头正在建立用煤气化制可降解塑料的产业线。煤制油产业发展上，面临最大的问题就是国家税收支持不到位。

建议鄂尔多斯市确保能源供给能力，兼顾产业可持续发展和保障国家能源安全的战略意义，一方面在发展中逐步建立新的比较优势形成多元均衡的产业格局，另一方面增强系统化、创新化、绿色化煤炭供给能力为我国提供持续稳定的能源保障。中国神华(19.640,0.22,1.13%)煤制油化工有限公司在鄂尔多斯运营一条108万吨/年的煤直接液化商业化生产线，并且对此工艺具有完全自主的知识产权。这里将不仅仅创造经济增长的鄂尔多斯模式，更将为全球资源型城市的可持续发展贡献鄂尔多斯智慧。根据调研中了解到的鄂尔多斯市现有产业发展基础，我们提出以下产业发展建议。

煤化工发展过程中存在严重的同质化问题，项目建设呈现遍地开花的局面。进一步利用现有沙棘治理采煤沉陷区的成效，开发采煤沉陷区和枯竭矿坑的生态文化旅游等关联产业。

资源型城市的发展周期往往与该资源产业的发展高度同步，历经起步期、成长期、成熟期和衰退期等阶段。鄂尔多斯市应加强相应配套基础设施的建设，进一步发挥本地的资源优势和产业基础。

煤炭产业在向下游产业链延伸的过程中缺乏相应的配套设施，降低资源的综合利用效率。鄂尔多斯煤炭富含铝，燃烧后产生的粉煤灰中氧化铝含量达40-55%。在火力发电上，鄂尔多斯已经布置了十二个电源点和两条电力外送通道，有足够的供应能力满足市场需求。从煤炭产业发展情况上看，传统的煤炭开采洗选业仍占据较大规模，但目前正积极像产业链下游延伸。煤电产业发展上，国家宏观政策支持新能源发电的推进，同时加强煤电的去产能，鄂尔多斯存在整体发电能力过剩的问题。2.煤炭产业发展与挑战并存煤炭产业在向产业链下游延伸中面临着国家政策限制，下游配套设施不完备，同质竞争严重的问题。

据实地考察，位于鄂尔多斯的布连电厂，目前仅两台设备在进行生产，还有四台100兆瓦机发电机组可扩，但目前市场空间小。一、鄂尔多斯市煤炭产业发展现状1.煤炭产业发展总体向好鄂尔多斯煤炭储量丰富并且特性优良。

其次，依赖煤炭资源形成的产业集聚，可能引发环保问题，最终使得产业发展受限于环境容量问题。产业链的横向拓展能够将资源优势进一步转化为经济和技术优势，为城市长远的产业转型打下坚实基础。

因此资源型城市的发展应未雨绸缪，提前布局产业转型升级，在成熟期末期成功过渡到新产业的生命周期。如依托资源优势和现有煤化工产业基础协同发展高端装备制造业，不同领域相互补位，为未来产业转型升级培育栋梁。

另一方面建立煤炭产业标准体系，促进煤炭精细化分类、多渠道销售，提高精品煤炭的附加值。鄂尔多斯的煤炭资源瓦斯含量少、以烟煤为主，是少见的精品煤，应做强做优。但包头也在争取电力外送通道，同鄂尔多斯竞争有限的市场，进而导致产能过剩。二、鄂尔多斯市煤炭产业发展探索如何在充分发挥煤炭资源对本地经济发展和国家能源安全的保障作用的同时，提前布局产业转型升级路径、推动经济高质量可持续发展对鄂尔多斯市具有重要的战略意义。

我国煤制油沿用油基油品相同的税费政策，实行从量计征消费税，严重制约和影响了煤制油项目的生存与发展。此外，鄂尔多斯煤矿具有煤层赋存稳定、瓦斯含量少、煤层多、易开发的特性，且各地区的媒质情况差异较大，相互之间具有优势互补空间。

下游:强化技术服务业的溢出效应。1.煤炭产业链纵向延伸鄂尔多斯市以煤炭为基础的产业链正逐步向精细化纵深发展，需进一步夯实和协同上中下游产业增长极，形成煤炭资源加工业聚集区，降低运输和交易成本、促进技术转化，推动相关产业高质量稳步发展。

上游:发挥鄂尔多斯煤品牌效应。并且从长远来看煤炭产业还面临着发展可持续性的问题。

此外，政府层面可以积极呼吁国家完善落实相关政策措施，特别是在煤制油方面的税费政策改革，做到以煤为基、多元转化，通过一系列煤炭资源加工环节将煤炭吃干榨尽，实现煤炭产业的深度发展内蒙古鄂尔多斯地区本周煤价整体比较稳定，受安检及煤管票管控影响，部分煤矿供应偏紧，块煤价格出现小幅上涨。其中，山西安泽低硫主焦、长治低硫瘦主焦、晋中介休中硫1.3主焦下调40元/吨，目前出厂含税价分别是1540元/吨、1420元/吨、1160元/吨。炼焦煤市场本周受焦炭市场二轮降价落地执行影响，炼焦煤市场开始陆续出现回调，降价区域不断扩大。

焦炭价格再次提降后，市场采购情况依旧不高，观望情绪浓厚，下游钢企开工率小幅上涨，由于自身库存较高，基本按需采购，而港口价格持续倒挂也导致了贸易商采购不积极，焦企厂内库存累积，个别地区由于环保加强至本周焦企开工率有所下降，但临近大庆，钢企预计限产力度较大，因此市场对于后期焦炭悲观情绪较强，焦企目前仅余几十元的利润，个别地区甚至已濒临盈亏线，因此对于第三轮降价抵触情绪较大，结合目前的基本面及市场情绪，预计下周焦炭市场稳中偏弱运行。港口方面，本周由于70年大庆临近，叠加环保安监力度升级以及大秦线检修等预期，下游部分用户询货有所升温，贸易商持挺价态度，港口煤价出现持续探涨的趋势。

晋北地区环保检查影响减弱，煤站恢复正常上煤发运，受港口市场疲软影响，煤价整体变化不大。动力煤市场本周国内动力煤市场稳中有涨，部分产地煤价小幅上调，港口市场周四以来出现持续探涨的态势。

具体来看，主产地方面，本周陕西地区环保及安全检查力度加强，部分中小煤矿生产受影响，整体供应减少，加之受拉煤车辆增多及大矿涨价竞拍影响，部分煤矿价格小幅上调5-10元/吨。灵石肥煤1130元/吨，下降20元/吨。